En la pandemia, el Parlamento brasileño sancionó más del triple de leyes que el Congreso argentino

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Mientras el Congreso empezó las sesiones virtuales a mediados de mayo después de un impasse muy grande, su similar brasileño no paró de trabajar en la pandemia, incluso mejorando su producción habitual. En un país donde la enfermedad crece a pasos agigantados, contabilizando más de 40 mil muertes, la producción del Poder Legislativo de Brasil al menos está funcionando bien.

Durante la pandemia, el Congreso brasileño aprobó 19 leyes –3,5 veces más que el argentino-, muchas relevantes como el auxilio de emergencia a quienes quedaron sin ingresos, programa de préstamos a micro y pequeños empresarios, protección del mercado de nacional para equipamientos de salud, recomposición de coparticipaciones a provincias y municipios y la repatriación de brasileños varados en el exterior, entre otros.

Rodrigo Maia, presidente de la Cámara de Diputados de Brasil

Varias de las leyes aprobadas fueron elaboradas por el propio Poder Legislativo. Otras son originarias de “Medidas Provisorias” editadas por el presidente Jair Bolsonaro que tienen efecto de ley, pero necesitan ser votadas en el Congreso en 60 días (prorrogados como lo máximo por otros 60 días) y pueden ser modificadas. La mayoría de ellas, tuvo algún tipo de modificación.

Sergio Massa, presidente de la Cámara de Diputados en Argentina

En Brasil, son limitadas las posibilidades de legislar por decreto, lo que le da más poder al Parlamento. Por su parte, desde que el Congreso argentino consiguió retomar las sesiones en el día 13 de mayo, aprobó apenas cinco leyes y analizó algunos decretos del presidente Alberto Fernández, sin derogar ninguno.

Trabajo

Desde el 17 de marzo, la Cámara de Diputados de Brasil comenzó a realizar sesiones remotas, dando atención casi exclusiva a propuestas y proyectos de ley que sirvan para el combate al Covid-19 o sus efectos. De la misma forma, pocos días después el Senado brasileño empezó a hacer lo mismo.

Davi Alcolumbre, presidente del Senado brasileño

Con 513 diputados, las sesiones de la Cámara son hechas en el plenario principal, pero solo con la presencia del presidente Rodrigo Maia (Demócratas), unos pocos asesores y algunos parlamentarios que se encuentren en Brasilia. Los demás votan por un sistema digital interno desde donde se encuentren y hablan vía el programa Zoom.

Las sesiones son todas transmitidas en vivo por la TV Cámara, Radio Cámara y por internet. Históricamente, la Cámara sólo votaba proyectos importantes los martes y miércoles. Durante la pandemia, sin embargo, hay votaciones por lo menos tres veces por semana y en algunos casos llegan a ser cuatro o cinco.

Cristina Kirchner, presidenta del Senado argentino

Con 24 partidos diferentes en la Cámara, casi nunca hay consenso absoluto en los temas a ser votados. Eso hace que algunas sesiones demoren más de diez horas y con muchas votaciones nominales en las que los diputados que no votan pueden tener parte del sueldo descontado.

En el Senado, son 81 parlamentarios. Y si bien los debates también son extensos, el funcionamiento es más tranquilo. El presidente Davi Alcolumbre (Demócratas), que ya fue infectado por la Covid-19 y se recuperó, comanda las sesiones de una sala especial. Los demás senadores entran por sistema remoto y pueden hablar y votar.

Nuevas leyes

No son solo las 19 leyes que el Congreso brasileño votó durante esta pandemia. Hay por lo menos cerca de otros 50 proyectos que están a tiro, 10 esperando sanción del presidente, uno, la derogación del veto, 22 votación en el Senado y más de 20, votación en la Cámara de Diputados.

Las leyes sancionadas en Brasil y en Argentina

Leyes sancionadas en Brasil

1 – Suspensión de metas de salud que está en contactos vía el Sistema único de Salud

2 – Autorización para que alimentos de la merienda escolar sean donados a las familias de los estudiantes

3 – Uso de la telemedicina

4 – Programa nacional de enfrentamiento al nuevo coronavírus

5 – Reglas de cooperación en la administración pública

6 – Programa nacional de apoyo a las empresas pequeñas

7 – Régimen extraordinario para contrataciones públicas en la pandemia

8 – Autorización de la Agencia Nacional de Vigilancia Sanitaria para uso de equipos y remedios importados en 72 horas

9 – Auxilio de emergencia de R$ 600 a los más necesitados y cambia reglas

10 – Cambia reglas para concesión del auxilio BPC a los más necesitados

11 – Crea un auxilio financiero federal para los hospitales filantrópicos de Brasil

12 – Cambia reglas de los auxilios de emergencias, ampliando la cantidad de personas beneficiadas

13 – Prohíbe la exportación de productos médicos y de hospitales esenciales para combatir la pandemia

14 – Reglamenta normas de emergencia y salud publica para combatir la Covid-19

15 – Reconoce la calamidad pública en Brasil

16 – Crea un auxilio financiero para municipios y estados

17 – Permite las votaciones en sistema remoto

18 – Permite a la estatal Embratur repatriar brasileños varados

19 – Crea un régimen jurídico especial durante la pandemia

Leyes sancionadas en Argentina

1 – Exime del pago del impuesto a las ganancias en horas extras y las guardias que realiza el personal considerado esencial en la lucha contra la pandemia

2 – Programa de protección al personal de la salud

3 – Regula la relación entre el Estado y la Cruz Roja

4 – Nueva Ley de Alquileres

5 – Regula la educación a distancia

 

 

 

 

 

 

 

Cámaras de Diputados

Brasil – 513 parlamentarios

Argentina – 257 parlamentarios

Senado

Brasil – 81 parlamentarios

Argentina – 72 parlamentarios

Leyes aprobadas durante la pandemia

Brasil – 19*

Argentina – 5

*Más de 50 proyectos ya fueron aprobados en al menos una de las Cámaras y están cerca de pasar a ser leyes.

 

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